2016年全省学生资助工作要点

（征求意见稿）

2016年全省学生资助工作的指导思想是：以党的十八届五中全会精神为指导，按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和湖南省建设教育强省“十三五”规划、《湖南省教育扶贫规划（2015－2020年）》的部署和要求，积极推进各项学生资助政策实施，加大家庭经济困难学生资助力度，为促进教育公平、推动教育扶贫和建设教育强省作出应有贡献。

2016年全省学生资助工作的主要任务和目标是：以“精准资助”为核心，转变学生资助工作理念和方式，提高学生资助工作质量；以机构和队伍建设及业务培训为抓手，优化学生资助保障条件；以专项检查、专项治理等多种方式为手段，强化学生资助监管；以宣传、教育、理论研讨活动为载体，优化学生资助工作氛围和环境，扩大学生资助工作影响，进一步提升全省学生资助工作整体水平。

2016年全省学生资助工作的具体任务是：

一、完善和落实资助政策体系，使各类学生及时享受国家资助政策

1、出台和落实高校毕业生到贫困地区基层单位就业资助政策。正式出台《湖南省高校毕业生到贫困地区基层单位就业学费补偿办法》，并按照管理办法，做好2015届大学毕业生到贫困地区基层单位就业学费补偿工作。

2、落实中等职业教育按专业收费标准免学费。按照中央政策要求，在做好资金需求测算和分专业核算的基础上，对公办中等职业学校实现按专业收费标准给予免学费补助（民办学校参照公办学校同类专业收费标准执行），改变中职免学费财政补助“一刀切”现象。

3、建立特困学生临时救助制度。各地、各高校筹措一定资金，设立特困学生临时救助金，制订相关管理办法，对义务教育阶段、中等职业教育、普通高中教育以及普通高等教育阶段特殊困难学生给予临时救助。

4、保证各项奖助学金顺利发放。认真做好普通高校国家奖助学金、中职国家助学金、普通高中国家助学金、学前教育困难幼儿入园补助金以及高校学生应征入伍服义务兵役国家资助金、退役士兵教育学费资助金等资金的下拨和发放工作。切实加快资金拨付进度，提高资金使用效率。

5、大力推进生源地信用助学贷款工作。继续发挥生源地信用助学贷款在解决家庭经济困难大学生学费方面的主渠道作用，在国家开发银行支持下，做好生源在信用助学贷款的宣传发动、计划指导、贷款审批和贷后管理等工作，实现“应贷尽贷”。

二、积极推进精准资助，助力教育扶贫和国家脱贫攻坚战略

1、加强精准资助宏观指导。制订《关于推动家庭经济困难学生精准资助工作的意见》，明确精准资助的基本原则、目标、内容和途径，在资助对象精准识别、精准帮扶、精细管理等方面提出具体工作要求，使精准资助工作有章可依。

2、加强精准资助试点探索。认真总结常德、株洲等地家庭经济困难学生量化认定评估及分档资助的做法与经验，选择部分有条件、有基础的市州和县市区进行推广，在精准资助方面进行积极探索和创新实践。

3、加大对贫困地区的支持力度。按照省委、省政府精准扶贫工作部署和厅委“教育扶贫一批”工作要求，继续对贫困地区家庭经济困难学生资助予以政策倾斜，采取多项措施，加大对贫困地区学生资助的支持力度，帮助贫困地区学生顺利完成学业，阻断贫困代际传递。

三、完善立体化学生资助监管体系，进一步促进学生资助工作规范化

1、完善管理制度。对中职、普通高中、中小学、学前、高校等各个教育阶段的资助制度、文件进行系统梳理；健全中小学学生资助档案管理办法；努力创新国家助学贷款还贷机制，继续实施助学贷款还款救助等措施，切实做好国家助学贷款逾期贷款本息催缴工作，提高还贷率。

2、开展专项检查。对各级、各高校学生资助工作机构和队伍建设、高校国家奖助学金评选、提取学费收入一定比例用于学生资助、勤工助学、应征入伍学费补偿资金的发放情况、国家助学贷款奖补资金的使用情况、风险补偿返还资金使用情况，民办学校和省属学校普通高中国家助学金发放情况、中职国家助学金和免学费政策落实情况等进行专项检查，发现问题，及时督促整改。

3、完善多渠道监督机制。重新公布全省和各市州学生资助工作举报投诉电话和电子邮箱，拓宽民主监督渠道，探索学生资助资金管理第三方审计制度。

4、加强学生资助工作考核。在广泛征求意见的基础上，对《湖南省市州学生资助工作考核指标体系》和《湖南省普通高校学生资助工作考核指标体系》进行修订，将学生资助工作纳入对市州教育行政部门年度工作评估考核范畴，启动对高校资助工作专项督导工作，以督促管，以督促建，提高全省学生资助工作整体水平。

四、抓好学生资助宣传，营造更加良好的学生资助工作氛围

1、做好宣传指导工作。积极把握学生资助宣传主动权，制订学生资助年度宣传计划并认真组织实施。指导各市州和普通高校认真开展学生资助政策宣传、工作宣传和典型宣传；组织好5月份“学生资助政策宣传月”活动；把握好全国“两会”期间和高考招考期间两个重要节点，做好学生资助政策宣传工作，做好《高校资助政策简介》发放工作，编印全省学生资助政策宣传资料和文件汇编。

2、加强宣传阵地和平台建设。与湖南教育电视台等媒体深度合作，加大学生资助工作宣传报道力度。办好湖南助学网，建立和完善市州、高校学生资助信息报送机制并加强工作考核；争取建立湖南学生资助公众微信平台，指导湖南省学生资助研究会办好《湖南学生资助》会刊和资助工作快讯。

3、开展丰富多样的宣传活动。将政策宣传和受助学生思想道德教育贯穿学生资助工作始终。继续号召各级各类学校、各级学生资助管理机构深入开展“经济困难学生家庭大走访”活动，在全省范围开展“我身边的资助故事”主题征文活动，举办学生资助专题片、微电影征集评比活动和学生资助网站（主页）评选活动。

五、加强学生资助信息化建设，不断提高学生资助信息化水平

1、加强系统应用。认真做好全国学生资助管理系统中职子系统、普通高中子系统、义务教育子系统、学前教育子系统的应用工作，及时完成信息维护、数据直报等工作任务。做好普通高校子系统的应用培训工作。

2、加强信息监测。通过学生资助管理信息系统，加强各种资助信息的统计、分析监测，对受助学生异常信息及时组织核查，防止发生虚报骗取资助资金现象。

六、加强学生资助机构和队伍建设，为学生资助工作持续开展提供良好保障

 1、加强学生资助机构建设。对高校学生资助机构建设和中小学学生资助队伍建设提出指导意见并开展检查，保证高校学生资助队伍不削弱、不退化，保证规模较大的中职、普通高中及中小学学生资助工作有专人负责、专人管理。

2、加大资助工作队伍业务培训力度。通过举办系统应用培训班、办公能力培训班、贫困学生心理健康教育培训班、单项业务培训班、通讯员培训班、理论研讨班等形式，加强学生资助管理人员的业务培训，进一步提高学生资助管理人员的整体素质和业务水平，更好地适应新形势下学生资助工作新要求。

3、加强资助系统内部学习与交流。通过开展交叉检查、经验交流会、现场会、报告会、系统内文体比赛等活动等形式，加强学生资助系统的交流与沟通，增强学生资助队伍的凝聚力和战斗力。争取条件，开展学生资助系统先进单位、先进个人评选活动。

七、加强学生资助调查研究，推动学生资助理论研究和实践探索

1、开展专题调研。就生源地信用助学贷款还款机制、非普惠性幼儿园资助问题、非贫困县学生资助问题、中职国家助学金分档资助问题、高校国家奖助学金评审机制问题等进行专题调研，加强资助政策研究。

2、开设专项课题。继续与省教育科学规划办合作，实施湖南省教育科学规划家庭经济困难学生资助专项课题，做好“十二五”规划课题结题工作，启动“十三五”首批课题立项工作。通过发挥省教育科学规划课题的引领作用，支持和指导学生资助研究会开展各种学术活动，进一步提高全省学生资助理论研究氛围与水平。

八、倡导和规范社会助学，凝聚各方力量参与扶贫助学事业

1、鼓励开展多种形式的爱心助学活动。充分发挥社会助学在学生资助中的辅助作用，按照“依法组织，广泛发动，坚持自愿，鼓励奉献”的原则，鼓励和指导各地大力开展“金秋助学”、“结对帮扶”等爱心助学活动，丰富助学形式，增强助学效果，在全社会形成共同关心教育、共同关注家庭经济困难学生的扶贫助学氛围。

2、规范教育捐赠工作。按照“支持鼓励、坚持公益、依法依规”的原则，对各种社会组织和个人参与教育捐赠工作进行规范，使教育捐赠工作依法依规进行，有序开展，利教利民。